来源：中国产经新闻

近日，一篇“南昌中专生落户“的新闻在网上传播。主要内容是：根据南昌最新落户政策，在南昌市大中专、职业技工院校就读学生，凭新生入学通知书或在校学习证明办理落户；全国其他院校就读学生需将户口迁入南昌市的，可按在南昌市就读学生同等条件办理。而事实上，南昌允许中专生落户这样的新闻也确有其事。

从全国各地统计的情况来看，全国各大中城市都适当地调整了人才落户政策，从学历、年龄、社保以及住房补贴等不同方面降低要求，以期吸引足够的优秀人才。

数据显示，截至2月18日，在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过16个。2017年，抢人大战主要集中在少数二线城市；2018年，全国超过100个城市发布了人才政策，尤其是二线城市。但也包括一线城市以及四线城市。

2019年，尝到甜头的城市继续加码“抢人大战”，基本全面开花。业内人士预计，未来将会有更多城市加入2019年升级版的“抢人大战”行列。

受访人士认为，各地吸引人才的标准继续降低，很大程度上已经演变为劳动力之争。同时，人才的引进政策，对提振房地产市场也有一定作用。

“抢人大战”升级

近期各个城市开始陆续公布2018年常住人口数据，其中常住人口增长最快的是广州、西安、成都等省会城市。2018年京沪常住人口为负增长，而很多省会城市常住人口增长最快，对本地区的常住人口吸引力较大。

据中原地产数据统计显示，自人才引进政策实施以来，截至2018年底，西安新增落户人口已超过105万。截至2018年12月31日，西安户籍人口共计9923159人，即将突破一千万人。南京、合肥、成都等城市均在2018年落户超10万。此外，长沙、武汉、西安、郑州、合肥等城市均明确提出未来5年引才百万的目标。从城市布局来看，中西部核心城市引才力度最大。包括郑州、西安、合肥、珠海、长沙、南昌、福州、海南、成都、武汉、天津、南京、沈阳、厦门、石家庄等20多个城市。

2017年人才新政主要以少数二线城市为主，很难看到一线及三四线以下城市的身影。继2018年出台人才新政的城市全面扩大后，2019年又出现了一些新特点。

中原地产首席分析师张大伟在接受《中国产经新闻》记者采访时认为，尝到甜头的城市继续加码，分布看城市基本全面开花，人才标准继续降低，很大程度已经开始变成了劳动力之争。特别是西安、南京等城市，在2018年力度空前基础上，继续加码人才政策。

2019年以来，已有多个城市发布了落户新政。记者注意到，不少城市的落户政策继续放宽。比如，西安、广州和海口放宽了落户的年龄限制；西安全面放开对学历型人才的落户限制，取消本科学历落户年龄限制；南京出台几分落户新规，“房产面积每满1平米计1分”。

相关人才政策继续升级。常州、西安取消了购房落户的面积限制，而南京则降低了落户的社保缴纳门槛。海口发布了引进人才住房补贴政策，购房补贴最高6万/年。

北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池向《中国产经新闻》记者表示，城市的竞争是人才的竞争，哪个城市有了需要的人才就会在竞争中取胜。因此，2019年人才大战还将继续。各地尤其是三四线城市会不拘一格降人才。城市规模越小吸引力越小，人才的标准也会越低。

越廷咨询联合创始人、房地产长期观察者王毅敏在接受《中国产经新闻》记者采访时指出，“进入2019年，在原来一二线（北京、上海除外）抢人的基础上，一些三四线城市，比方常州等城市也加入到抢人的行列，不过对于三四线城市来说制定的政策再优厚也很难抢到大量的人才，能够阻挡本地人口流失及能够吸引本地在名校毕业的人已经不错了。”

王毅敏补充道，抢人是今后除了部分城市之外都要会实施的，而抢人才是所有城市都不会放弃的，比如，去年上海就对清华和北大的本科生放开了落户限制。但是，不是所有城市都能够抢到人的。

房地产的阳春

据相关统计，过去2年全国多个城市房价出现了反弹，其中大部分城市都发布了力度空前的人才吸引政策。张大伟表示，人才政策的确影响了房地产市场的稳定。特别是部分二线城市，房价上涨加速，最主要的一个原因就是人才政策变相地放开了限购等政策。

赵秀池指出，人才引进政策的实施会吸引过来一部分人才，从而会增加城市人口的数量，增加住房的需求，对提振房地产市场是有一定作用的。

王毅敏认为人才政策的持续宽松必然会影响到当地的房地产市场。最为明显的例子就是西安，在过去的两年里西安的房价上涨幅度较高，已经从2016年第三季度的不足7000元到现在的突破了12000元。

1月16日，国家统计局发布2018年12月份70个大中城市住宅销售价格统计数据，数据显示，西安新建商品住宅价格同比涨幅最多，上涨22.4%。综合全年数据来看，西安新房价格同比涨幅在2018年全年均排名前五位，其中4月、9月、10月、11月的新房价格同比涨幅排名第二。

张大伟担心，人才政策变相地降低了限购门槛。各大城市将人才吸引来之后，推向本来就供需结构紧张的房地产市场，这明显带来了房地产市场的上涨预期。

他认为，大部分城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备，简单地吸引只能导致房地产市场波动。从未来发展看，目前全国大部分城市的人才政策，均只考虑到了用降低门槛吸引人来，但大部分城市都没有留住人才的措施。这种情况下，吸引来的很多是购房者。而且甚至有可能出现炒房客借助人才政策不同城市购房落户的可能性。

完善住房保障体系

据西安某公寓运营商介绍，对于发展长租公寓，当地政府已经将规划建设数据分布到各个区，以满足大量人才在西安落户后对于租房的需求，同时最近两年西安土地出让的宗数及面积也在不断地增加。在保障方面，政府相关的住房补助政策也在落实。同时扶持民间力量积极发展长租公寓来满足市场需求。

据了解，去年河南郑州已经有两宗集体用地，确定为建设租赁住房。同时，河南省租赁协会也在积极同国开行探讨发行公共租赁住房基金等事宜。在郑州市一些国资机构已经成立了多家租赁住房建设管理机构来建设包括人才公寓、青年公寓、租赁住房在内的住房保障体系，同时也利用社会力量发展长租公寓市场。

张大伟认为，人才政策不应该和房地产限购挂钩，对人才应该直接补贴购房券，人才公寓，而不是把吸引人才当成吸引购房者来办。

赵秀池建议，人才住房问题的解决一方面要急人才所急，提供适合人才居住的住房，另一方面也要贯穿租购并举的原则，对于年轻人买不起房可以提供租赁房，对于有一定积蓄的人才可以提供产权房。

王毅敏说道，各地应该根据当地实际情况建设包括专家公寓、人才公寓、青年公寓、长租公寓在内的，针对不同层次和年龄在内的住房保障体系，这些住房既有可以先住后买（成都的住满五年按入住时间市场价格不涨价购买），也可以当时购买，同时也可以购买部分产权，或者是只租不买。即便是租赁也可以分为完全免租金、政府补贴大部分租金、政府补贴少部分租金，政府不补贴而是减免运营企业税费等方法来满足人才对于住房的不同需求。此外，补贴的方式可以有实物补贴与现金补贴等多元化的方式。